Путин: ближний круг Президента. Кто есть Кто среди питерской группы   ::   Мухин Алексей Алексеевич

Современный механизм принятия решений в структурах власти



Вершину властной пирамиды занимает фигура Президента, который сначала опирался на три относительно самостоятельных центра власти: Администрацию Президента, Правительство и Совет безопасности РФ.

К 2003 году акцент власти окончательно сместился к Администрации. Вторым по значимости центром власти стало Правительство — поле противостояния «питерцев» и т.н. «Семьи». Совет безопасности РФ, с уходом оттуда в 2001 году С.Иванова, перестал играть основополагающее значение.

Собственные решения Президента РФ первоначально формируются, как правило, в одном из указанных центров , соответственно их компетенции. Приблизительное разграничение обязанностей выглядит примерно так: Администрация Президента отвечает, в основном, за внутриполитическую проблематику, Совет безопасности — за некоторые вопросы международной политики, обороны и безопасности, Правительство — за экономическое развитие страны; однако их сферы ответственности нередко перекрываются. Кроме этого, большое значение имеет то, что указанные структуры осуществляют взаимный контроль и, в соответствии с правилами функционирования бюрократических систем, постоянно конкурируют между собой.

Подготовленный проект того или иного президентского решения после необходимых согласований утверждается и передается затем для исполнения. Процедура согласования проекта представляет собой этап, на котором сосредоточены основные возможности легального воздействия на содержание и форму президентского решения .