JК
Сборник статей по современному экономическому состоянию России :: Автор неизвестен
Страница: 363 из 431Мировой опыт показывает, что в основе страхового надзора должны лежать следующие принципы:
1) финансирование деятельности органов надзора осуществляется за счет отчислений от страховой премии, собираемой страховщиками по всем или определенным видам страхования, на основании утверждаемой Министерством финансов сметы;
2) уровень оплаты труда сотрудников надзорного органа должен быть не ниже, чем средний сложившийся в отрасли;
3) орган надзора должен действовать как самостоятельный орган государственного управления;
4) надзор наделен функциями осуществления проверок деятельности страховых организаций "на местах" и осуществляет их как по мере необходимости, так и в плановом порядке (наглядный пример - система "надзорных бригад" в системе страхового надзора Франции);
5) органы надзора имеют право применять к страховщикам санкции в виде штрафов за установленные правонарушения, в том числе за несвоевременно представленную или недостоверную отчетность, за несоблюдение нормативных требований. Функция надзора, как правило, отделена от функции подготовки и принятия нормативных документов, а также предложений по принятию новых законов или изменению уже действующих;
6) функция лицензирования, а также отзыв лицензии обыкновенно исполняются вышестоящим органом (во Франции, Германии - Министерством финансов, при котором, но не в структуре которого, действует страховой надзор) или совещательным органом при органе страхового надзора, действующим в рамках полномочий, установленных для него законодательными документами (Португалия);
7) в своей деятельности надзор опирается на сформировавшиеся системы дополнительного контроля, связанного со страховой деятельностью:
* страховых актуариев, обеспечивающих контроль за обоснованностью расчета страховых резервов и соответствием их размера принятым по договорам страхования обязательствам;
* профессиональные объединения страховщиков, обеспечивающие разработку стандартных правил страхования, сбор и публикацию детальной статистики
1) финансирование деятельности органов надзора осуществляется за счет отчислений от страховой премии, собираемой страховщиками по всем или определенным видам страхования, на основании утверждаемой Министерством финансов сметы;
2) уровень оплаты труда сотрудников надзорного органа должен быть не ниже, чем средний сложившийся в отрасли;
3) орган надзора должен действовать как самостоятельный орган государственного управления;
4) надзор наделен функциями осуществления проверок деятельности страховых организаций "на местах" и осуществляет их как по мере необходимости, так и в плановом порядке (наглядный пример - система "надзорных бригад" в системе страхового надзора Франции);
5) органы надзора имеют право применять к страховщикам санкции в виде штрафов за установленные правонарушения, в том числе за несвоевременно представленную или недостоверную отчетность, за несоблюдение нормативных требований. Функция надзора, как правило, отделена от функции подготовки и принятия нормативных документов, а также предложений по принятию новых законов или изменению уже действующих;
6) функция лицензирования, а также отзыв лицензии обыкновенно исполняются вышестоящим органом (во Франции, Германии - Министерством финансов, при котором, но не в структуре которого, действует страховой надзор) или совещательным органом при органе страхового надзора, действующим в рамках полномочий, установленных для него законодательными документами (Португалия);
7) в своей деятельности надзор опирается на сформировавшиеся системы дополнительного контроля, связанного со страховой деятельностью:
* страховых актуариев, обеспечивающих контроль за обоснованностью расчета страховых резервов и соответствием их размера принятым по договорам страхования обязательствам;
* профессиональные объединения страховщиков, обеспечивающие разработку стандартных правил страхования, сбор и публикацию детальной статистики