Полное собрание сочинений. Том 05   ::   Сталин Иосиф Виссарионович

У обеих палат имеется по президиуму, причем эти президиумы

не имеют законодательных функций. Обе палаты собираются и выбирают общий Президиум,

как носитель верховной власти в промежутке между сессиями ЦИК. Ни один законопроект,

вносимый в одну из палат, не может приобрести силу закона, если он не прошёл через

обе палаты, т. е. устанавливается полное равенство обеих палат.

Дальше, о Президиуме ЦИК. Я об этом говорил мельком. Политбюро предполагает,

что нельзя допускать существования двух законодательствующих президиумов. Президиум,

если он является верховной властью, не может быть разделён на две или больше частей,

необходимо, чтобы верховная власть была единой. В этих видах считается целесообразным

составить общий Президиум ЦИК СССР из президиумов первой и второй палаты, плюс несколько

человек, выбираемых на общем собрании обеих палат, т. е. на пленарном заседании

ЦИК.

Дальше, вопрос о количестве слитных комиссариатов. Вы знаете, по старой Конституции,

утверждённой в прошлом году на съезде Советов Союза Республик, что дела военные,

иностранные, внешней торговли, почтово-телеграфные и железнодорожные сосредоточиваются

в руках Совнаркома Союза Республик, что другие пять комиссариатов являются директивными,

т. е. ВСНХ, НКПрод, НКФин, НКТруд и РКИ несут двойное подчинение, а остальные шесть

комиссариатов независимы.